國家數(shù)據(jù)局揭牌 全面推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)

　　10月25日上午，國家數(shù)據(jù)局正式掛牌。根據(jù)《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，國家數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，國家數(shù)據(jù)局的成立將推動全面貫徹落實(shí)數(shù)字中國建設(shè)整體布局，提升數(shù)據(jù)要素市場化配置的系統(tǒng)性和協(xié)同性，充分發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

　　當(dāng)前，我國正加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。去年年底，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》發(fā)布，以數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理為重點(diǎn)，系統(tǒng)布局了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系的“四梁八柱”。今年2月，《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》發(fā)布，強(qiáng)調(diào)暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)。

　　與此同時，多方正加快數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域布局，從體制機(jī)制、市場流通、產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等多層次、多角度開展落地方案的深度探索。例如，近期北京、上海、貴州、湖北等地陸續(xù)出臺政策文件，明確未來幾年建成千億級規(guī)模數(shù)據(jù)要素市場的目標(biāo)，并推進(jìn)社會數(shù)據(jù)有序流通、加快數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。

　　賽智產(chǎn)業(yè)研究院院長趙剛對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，國家數(shù)據(jù)局的成立有利于協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，將進(jìn)一步協(xié)調(diào)各領(lǐng)域各地區(qū)加快數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、數(shù)據(jù)流通交易制度、數(shù)據(jù)收益分配制度和數(shù)據(jù)安全治理制度等細(xì)化落地，打通數(shù)據(jù)要素市場化配置的制度壁壘，降低數(shù)據(jù)要素投入生產(chǎn)的制度性成本，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　隨著多方加快探索數(shù)據(jù)流通新模式、創(chuàng)新場景應(yīng)用，數(shù)據(jù)要素價值持續(xù)釋放。今年4月發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報告（2022年）》顯示，2022年我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1.57萬億元，同比增長18%。此外，中國信息通信研究院數(shù)據(jù)顯示，2022年我國數(shù)據(jù)交易規(guī)模超700億元，預(yù)計2025年整體市場規(guī)模將超2200億元。

　　不過，業(yè)內(nèi)人士也表示，整體來看，當(dāng)前我國數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展處于初級階段，仍有需要繼續(xù)探索和細(xì)化的空間。

　　趙剛認(rèn)為，數(shù)據(jù)要素市場化配置的核心是數(shù)據(jù)要素供給和需求的高效匹配，國家數(shù)據(jù)局的成立有利于統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用。例如，在供給側(cè)，統(tǒng)籌公共數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給，加強(qiáng)部門和區(qū)域的公共大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，推動公共數(shù)據(jù)的整合共享，統(tǒng)籌推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放和授權(quán)運(yùn)營，推動數(shù)據(jù)市場化流通交易和開發(fā)利用等，暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)；在需求側(cè)，將進(jìn)一步鼓勵政府和企業(yè)開放數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，挖掘數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會效益增長。

　　中國信通院專家也表示，我國具有海量數(shù)據(jù)資源的優(yōu)勢，為數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素奠定了重要基礎(chǔ)，未來要進(jìn)一步通過制度設(shè)計、技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)培育三條路徑并舉，將優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為能力，推動數(shù)據(jù)要素價值釋放。