舟山：數(shù)字監(jiān)督治海，智慧平臺連“島”成“陸”

　　浙江省舟山市檢察院面對轄區(qū)海洋面積廣闊，各涉海執(zhí)法單位協(xié)同機制不健全，信息孤島現(xiàn)象明顯的問題，自主研發(fā)搭建海洋檢察智慧監(jiān)督平臺，各類大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型不斷擴容升級，實現(xiàn)了海洋檢察監(jiān)督全覆蓋。

　　2021年8月，舟山市普陀區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)一起廢水直排生態(tài)環(huán)境違法案僅有生態(tài)環(huán)境部門的行政處罰。但根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對廢水直排、私設(shè)暗管排海等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的違法行為，一律應(yīng)移送公安機關(guān)處理。

　　“應(yīng)處理卻沒處理，執(zhí)法怎能打折？”檢察機關(guān)隨即利用數(shù)字檢察開展專項監(jiān)督。辦案人員搭建了數(shù)字化線索篩查新模型，將全區(qū)5年來生態(tài)環(huán)境部門207件行政處罰案件信息數(shù)據(jù)與公安行政拘留案件信息進行建模比對，摸排出屬于逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物案件11起，精準(zhǔn)鎖定非法排污企業(yè)，并通過檢察建議督促相關(guān)部門依法履職，嚴(yán)格依法辦理適用行政拘留的環(huán)境違法案件。

　　以此案為契機，舟山檢察機關(guān)迅速推進“個案辦理-類案監(jiān)督-系統(tǒng)治理”的大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督探索實踐。據(jù)統(tǒng)計，2020年1月至2022年2月，舟山市海警部門共立案117件406人，而同期檢察機關(guān)受理的涉海刑事案件為84件222人。2022年以來，舟山市檢察院協(xié)同相關(guān)行政執(zhí)法部門和刑事司法部門，創(chuàng)建以提前介入引導(dǎo)取證、行政和刑事案件線索互通、類案綜合分析應(yīng)用為三大核心板塊的“海上安全執(zhí)法司法行刑共治平臺”，搭建“涉海刑事案件類案監(jiān)督”應(yīng)用場景，實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移。

　　在海上安全行刑共治專項行動中，檢察機關(guān)針對全市海警機構(gòu)掛案、積案問題開展專項監(jiān)督，通過數(shù)字建模、數(shù)據(jù)比對分析、線索流轉(zhuǎn)處置，排查出重點線索138條。

　　“信息共享的目的是共治，我們的定位是打破數(shù)據(jù)壁壘，把信息‘孤島’連成數(shù)據(jù)‘大陸’。”舟山市檢察院檢察長糜方強介紹，眼下該院正積極構(gòu)建平臺融合，實現(xiàn)與海洋行政執(zhí)法、海事、海警等涉海部門的協(xié)作配合、數(shù)據(jù)共享貫通，織密全域監(jiān)督“防護網(wǎng)”。（本報記者方列）