重磅！正式公布：北上廣深，集體負(fù)增長！什么原因？

　　每經(jīng)編輯 段煉

　　5月12日，隨著2022年廣州統(tǒng)計公報出爐，四座一線城市最新人口數(shù)據(jù)均已公布。

　　截至2022年末，廣州常住人口為1873.41萬人，對比上年末數(shù)據(jù)，減少7.65萬人。根據(jù)此前深圳統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2022年末，深圳常住人口為1766.18萬人，而2021年末，深圳全市常住人口為1768.16萬人，一年時間減少1.98萬人。

　　此外，2022年，上海人口減少13.54萬人，北京人口減少4.3萬人。這也意味著，四座一線城市去年常住人口均出現(xiàn)負(fù)增長，合計減少超約27.5萬人。

　　相比深圳和廣州，北京、上海人口負(fù)增長，倒也并不令人意外。

　　作為全國第一個減量發(fā)展的城市，自2017年起，北京人口已連續(xù)六年負(fù)增長，累計減少近12萬人。上海此前也提出要控制人口規(guī)模，除2022年外， 2015年、2017年都曾出現(xiàn)短暫出現(xiàn)過負(fù)增長。

　　而深圳、廣州的負(fù)增長，似乎有更多“轉(zhuǎn)折”意味。要知道，六普到七普的十年間，深圳、廣州常住人口分別增長713.65萬人、597.58萬人，是全國增量最高的兩座城市。2022年的負(fù)增長，是深圳自1979年建市以來常住人口首次下降，對廣州同樣罕見。

　　如果細(xì)究原因，廣深人口下降，主要還是在疫情背景下，受企業(yè)用工需求下降、外來人口回流等因素影響，有很強(qiáng)的特殊性和階段性。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展重回正常軌道，廣深人口今年大概率將恢復(fù)增長。其中最明顯的佐證就是，今年以來，深圳地鐵日客運(yùn)量不斷刷新紀(jì)錄，多次突破800萬人次；同樣，廣州此前也連續(xù)多時位居全國熱門遷入地（目的地）首位，地鐵客流飆升還曾登上熱搜。

　　針對常住人口下降情況，廣州市統(tǒng)計局稱，2022年末，在全國人口負(fù)增長85萬人的背景下，廣州遭受抗疫以來最嚴(yán)峻的疫情，疊加春節(jié)因素的影響，大量市外務(wù)工人員選擇離穗觀望，提前返鄉(xiāng)。外來人口在短時間內(nèi)的部分回流，造成全市常住人口規(guī)模出現(xiàn)階段性收縮，相比2021年末略減7.65萬人，下降0.41%。

　　廣州市統(tǒng)計局表示，根據(jù)運(yùn)營商通信數(shù)據(jù)，截至2023年2月底，2022年12月廣州市流出的人口基本已經(jīng)返穗，回流率達(dá)94.32%。2月以來，廣州因位居全國人口熱門遷入城市之首而引發(fā)媒體和民眾關(guān)注，“廣州人多”的詞條屢次飆上熱搜，廣州地鐵單日客流量創(chuàng)下新高，廣州對人口的吸引力逐步恢復(fù)，跨市人口繼續(xù)流入廣州的態(tài)勢顯現(xiàn)，常住人口規(guī)模回歸增長趨勢明顯。

　　對于深圳市人口數(shù)量出現(xiàn)首次下降的原因，人口學(xué)者何亞福表示，2022年受疫情影響，部分行業(yè)用工需求下降，導(dǎo)致了一些外省務(wù)工人員回流家鄉(xiāng)。

　　還有一個原因是，深圳從2021年開始收緊了落戶政策。2021年5月，深圳市相繼發(fā)布《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見稿）》和《深圳市居住社保積分入戶辦法（征求意見稿）》。其中，將核準(zhǔn)類學(xué)歷型人才的底線要求調(diào)整為全日制本科，技術(shù)型人才底線要求調(diào)整為“中級職稱+全日制大專”，技能型人才的底線要求調(diào)整為技師。將在深圳合法穩(wěn)定居住、就業(yè)的基本年限要求由5年調(diào)整為10年。

　　盡管如此，在全國整體負(fù)增長背景下，對城市而言，人口高速增長時代也將很難再現(xiàn)。比如，深圳歷年人口增量已從最高峰時期的90多萬人，降至2021年不足5萬人，廣州的情況也大抵如是。

　　面對新的人口格局，城市也需要轉(zhuǎn)變思路。就在5月10日，深圳市委常委會召開會議，特別提出要認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài)，系統(tǒng)研究如何更好保持適度生育水平和人口規(guī)模，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐和推動城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　編輯|段煉 杜波

　　校對|張益銘

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