保障性住房規(guī)劃建設(shè)再迎利好 供給端改革有望持續(xù)發(fā)力

　　記者 杜雨萌

　　見習(xí)記者 楊笑寒

　　8月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）。會(huì)議指出，要做好保障性住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)，用改革創(chuàng)新的辦法推進(jìn)建設(shè)，確保住房建設(shè)質(zhì)量，同時(shí)注重加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給。

　　“該政策立足保障和改善民生，是‘租購(gòu)并舉’政策的進(jìn)一步落地，將有效擴(kuò)大保障性住房供給。”ICCRA住房租賃產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)趙然在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)直言，此次會(huì)議明確“要做好保障性住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)”，預(yù)計(jì)將立足“投融建管退”完整模式閉環(huán)的設(shè)計(jì)，涉及土地、資金、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)等一系列關(guān)鍵環(huán)節(jié)的完善。可以說，該政策將為后續(xù)推進(jìn)保障性住房發(fā)展帶來全周期、多維度的影響。

　　會(huì)議指出，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，有利于保障和改善民生，有利于擴(kuò)大有效投資，是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展、推動(dòng)建立房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式的重要舉措。

　　在易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)看來，保障性住房功能和定位明顯提升，會(huì)議提及“擴(kuò)大有效投資”這一方向，預(yù)計(jì)后續(xù)針對(duì)保障房的供給端改革將持續(xù)發(fā)力。另外，會(huì)議提及“用改革創(chuàng)新的辦法推進(jìn)建設(shè)”，或意味著后續(xù)保障性住房建設(shè)方面會(huì)有新商業(yè)模式產(chǎn)生。

　　“總體上，無論是保障性住房規(guī)劃設(shè)計(jì)、模式，還是質(zhì)量把控、配套建設(shè)等方面，都會(huì)進(jìn)行改革。”嚴(yán)躍進(jìn)表示。

　　2021年7月份，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》發(fā)布，首次從國(guó)家層面明確我國(guó)住房保障體系的頂層設(shè)計(jì)。此后，多地在加快保障性住房建設(shè)上的推進(jìn)力度進(jìn)一步加大，且配套政策陸續(xù)出臺(tái)。比如，自2022年3月份北京市印發(fā)《北京市關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施方案》后，今年7月份，北京市發(fā)布《保障性住房設(shè)計(jì)方案評(píng)審工作規(guī)程》（簡(jiǎn)稱《評(píng)審工作規(guī)程》），首次系統(tǒng)明確保障性住房設(shè)計(jì)方案評(píng)審要求，細(xì)化了北京市保障性住房設(shè)計(jì)方案評(píng)審流程，并對(duì)樣板間的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)首次提出明確要求，為提升保障性住房品質(zhì)提供了政策支持。再比如，今年8月份，重慶市出臺(tái)《重慶市保障性住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》，以進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金管理，提高財(cái)政資金使用效益。

　　中指研究院研究副總監(jiān)徐躍進(jìn)稱，保障性住房是我國(guó)住房供給體系的重要組成部分，隨著此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《指導(dǎo)意見》，預(yù)計(jì)未來將從改善民生和擴(kuò)大投資的角度出發(fā)，增加保障性住房建設(shè)與供應(yīng)。這將為房地產(chǎn)行業(yè)注入新活力，帶動(dòng)相關(guān)上下游行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

　　趙然認(rèn)為，隨著后續(xù)市場(chǎng)機(jī)制的日趨成熟以及結(jié)構(gòu)的平衡優(yōu)化，推進(jìn)保障性住房建設(shè)除了能滿足新市民和年輕一代的核心居住需求外，還將有效遏制短期投機(jī)行為和市場(chǎng)的不穩(wěn)定因素。不僅豐富了居民多元化的住房選擇，也為房地產(chǎn)行業(yè)朝著更可持續(xù)、更以人為本的發(fā)展模式穩(wěn)妥過渡，提供了強(qiáng)有力的支撐。

　　談及如何進(jìn)一步引導(dǎo)各類投資主體參與保障性租賃住房建設(shè)，趙然稱，一方面需要提供多元化的供給渠道。可以與城中村改造、城市更新等結(jié)合，既能擴(kuò)大保障性住房有效供給，優(yōu)化城市布局，還能帶動(dòng)所在區(qū)域發(fā)展，形成一個(gè)良性的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。另一方面，也要積極推動(dòng)金融創(chuàng)新工具在相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用。即通過公募REITs等金融工具的創(chuàng)新和應(yīng)用，孵化高質(zhì)量項(xiàng)目，優(yōu)化資金流，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資金的持續(xù)回收與再投資。