創(chuàng)新平臺對海南發(fā)展意味著啥

　　近年來，各地區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展都面臨著土地資源的供需矛盾問題。如何盤活存量土地資源，促進土地資源的優(yōu)化配置和節(jié)約集約利用，是助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一大難題。海南通過制度集成創(chuàng)新，探索出“土地超市”云平臺新模式，疏通了土地資源要素與產(chǎn)業(yè)項目落地的信息“堵點”，通過全省一盤棋的空間規(guī)劃布局摸清了土地資源底數(shù)，進一步優(yōu)化了土地資源配置效率，既實現(xiàn)了土地資源的高效精準(zhǔn)管理，又為政府的科學(xué)決策提供了參考依據(jù)。

　　從“土地超市”的社會功能來看，一是緊緊抓住了產(chǎn)業(yè)項目需求與土地供應(yīng)矛盾的“痛點”。搭建起透明高效的土地交易信息共享平臺，通過清單式土地分類解決了土地資源要素與產(chǎn)業(yè)項目需求的匹配，建立了集土地精準(zhǔn)投放、企業(yè)便捷選擇、土地有效監(jiān)管和規(guī)范高效服務(wù)于一體的制度體系。二是有力解決了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的難點。海南自貿(mào)港要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，必然要通過土地空間的騰挪實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)落地。“土地超市”云平臺實現(xiàn)了土地精準(zhǔn)投放，為四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系的落地提供土地選擇，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建立搭建了制度平臺。三是有效補齊了海南自貿(mào)港營商環(huán)境的服務(wù)“短板”。“土地超市”云平臺是海南自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新的重要成果，實現(xiàn)了多部門協(xié)同聯(lián)辦，極大壓縮了土地審批流程，實現(xiàn)土地資源要素與產(chǎn)業(yè)項目的高效配置，既建立起簡易便捷、高效的交易機制，又保障了土地交易全過程的規(guī)范運作。四是進一步彌補了海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)招商的“弱項”。當(dāng)前，“土地超市”云平臺已成為產(chǎn)業(yè)項目投資的“招商地圖”，為國內(nèi)市場經(jīng)營主體參與國內(nèi)國際雙循環(huán)提供了發(fā)展契機，也為“一帶一路”沿線國家、RCEP成員國等了解海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)對接提供了資源共享平臺，為進一步搭建多領(lǐng)域、多層次、多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺提供了前提條件。

　　從成效來看，運行一年多，“土地超市”云平臺就實現(xiàn)了經(jīng)濟效益與社會效益雙豐收，有效提升了土地資源要素的市場化配置水平，贏得了經(jīng)營主體廣泛好評，從側(cè)面生動展現(xiàn)出海南自貿(mào)港建設(shè)的發(fā)展活力與蓬勃前景。為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)，要不斷深化“土地超市”模式的內(nèi)涵創(chuàng)新，圍繞市場經(jīng)營主體提供精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項目指引；要從單一產(chǎn)業(yè)項目向配套產(chǎn)業(yè)全鏈條落地延伸，進一步加強除土地資源要素以外的全要素市場流通，努力構(gòu)建起現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系格局；要以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)項目空間布局，以問題導(dǎo)向倒逼制度改革，通過土地超市制度改革實現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（作者系海南教育改革與發(fā)展研究院副院長 謝君君）