歐盟再工業(yè)化離不開包容合作

　　歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇在2024年呈現(xiàn)出溫和增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但復(fù)蘇內(nèi)核并不穩(wěn)固。多項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，歐盟及歐元區(qū)的整體工業(yè)制造活躍度正不斷下降，曾令歐洲引以為豪的工業(yè)制造板塊正成為拖累經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“最短一塊木板”。有分析指出，歐洲工業(yè)生產(chǎn)表現(xiàn)持續(xù)低迷并非一日之寒，近年來歐洲的“能源降依賴”政策令其工業(yè)部門付出了沉重代價(jià)，美國(guó)的貨幣政策效應(yīng)外溢，更使歐洲“再工業(yè)化”步履維艱。在一系列挑戰(zhàn)面前，亟需恢復(fù)工業(yè)產(chǎn)能的歐洲需要拿出更加開放的姿態(tài)實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)。

　　整體復(fù)蘇仍在持續(xù)，但工業(yè)對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷減少。這個(gè)喜憂參半的現(xiàn)實(shí)意味著歐洲的“再工業(yè)化”進(jìn)程遭遇了明顯挫折。歐盟統(tǒng)計(jì)局近日公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2024年4月，歐元區(qū)工業(yè)產(chǎn)出環(huán)比下降0.1%，同比下降3%。如果將視角進(jìn)一步擴(kuò)大至歐盟范疇，各成員國(guó)工業(yè)產(chǎn)出的分化情況更為嚴(yán)重。4月，波蘭和希臘的工業(yè)產(chǎn)出分別增長(zhǎng)6.7%和7%，而盧森堡和拉脫維亞的工業(yè)產(chǎn)出分別下降6.7%和4.9%。歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的依賴正不斷提升。

　　2023年7月，時(shí)任歐盟輪值主席國(guó)的西班牙就將“重振工業(yè)、推進(jìn)再工業(yè)化”列為歐盟優(yōu)先工作事項(xiàng)。但時(shí)隔近一年，為何歐洲整體工業(yè)制造表現(xiàn)依然不及預(yù)期，甚至每況愈下？

　　首先，歐盟“能源降依賴”政策副作用深遠(yuǎn)。一方面，引發(fā)了“氣短”。根據(jù)歐盟能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃（REPowerEU），歐盟計(jì)劃最早將在2027年停止進(jìn)口俄羅斯天然氣。近兩年來，歐盟天然氣價(jià)格保持高位震蕩態(tài)勢(shì)，美對(duì)歐天然氣出售價(jià)格已超出美本土氣價(jià)平均3倍至4倍，歐洲工業(yè)部門叫苦不迭。另一方面，導(dǎo)致了“心慌”。歐盟能源布局調(diào)整導(dǎo)致歐洲核心高能耗行業(yè)的產(chǎn)能明顯萎縮，一眾鋼鐵、化工企業(yè)紛紛減產(chǎn)甚至遷至歐洲之外，對(duì)歐洲工業(yè)根基產(chǎn)生了不可低估的負(fù)面影響。

　　其次，美國(guó)“霸權(quán)虹吸”不分青紅皂白。在“美國(guó)優(yōu)先”面前，“亦敵亦友”甚至“敵友不分”已成常態(tài)。2023年1月生效的美國(guó)《通脹削減法案》出臺(tái)了大量高補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)性政策，吸引了諸多飽受“氣短”“心慌”困擾的歐洲企業(yè)赴美投資，其中不乏具有歐洲核心工業(yè)制造能力的大型企業(yè)。這種“趁火打劫”式的“抄底”令歐洲既氣憤又無奈。

　　再次，歐洲本土發(fā)展困境限制制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。除了近年來部分歐洲國(guó)家遭遇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展失速、政治撕裂嚴(yán)重等弊病外，歐洲傳統(tǒng)的高福利、高工資、老齡化嚴(yán)重等社會(huì)特點(diǎn)也在客觀上抑制了工業(yè)制造部門“干事創(chuàng)業(yè)”的積極性。鑒于歐洲各國(guó)對(duì)工業(yè)創(chuàng)新的激勵(lì)措施有限，歐盟機(jī)構(gòu)等行政部門還不時(shí)出于各種政治目的，對(duì)外商在歐投資開展非理性的“審查”或?qū)訉釉O(shè)限，歐洲已不再是跨國(guó)制造業(yè)青睞的理想投資地。

　　在當(dāng)下全球亂象叢生、變局延宕的背景下，歐洲實(shí)現(xiàn)“再工業(yè)化”的道路注定不會(huì)平坦。面對(duì)內(nèi)外困境，歐洲部分政治勢(shì)力對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定的考量應(yīng)避免泛政治化甚至非理性化。實(shí)際上，第二次世界大戰(zhàn)后的歐洲各國(guó)正是盯住了發(fā)展與合作兩大要義，才得以快速實(shí)現(xiàn)工業(yè)恢復(fù)和經(jīng)濟(jì)騰飛。時(shí)過境遷，歷史的經(jīng)驗(yàn)仍然具有現(xiàn)實(shí)意義，盲目的“去風(fēng)險(xiǎn)”只能阻礙合作，“小院高墻”最終封閉的是自己的發(fā)展之路。 （作者：陳 博 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）