不必東奔西走，商丘“綜合窗口”一次辦結(jié)

綜合發(fā)證窗口工作人員引導(dǎo)企業(yè)辦理手續(xù)

商丘市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳

□大河報·豫視頻記者 陳海峰 陳曦 通訊員 范麗文 圖

“兩項(xiàng)業(yè)務(wù)一個窗口全辦妥，沒想到這么快證就下來了。”3月3日，在商丘市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)（以下簡稱：示范區(qū)）行政服務(wù)中心大廳，商丘工學(xué)院附屬興華學(xué)校辦件人袁橋拿到了建筑工程施工許可證，并辦理好了建設(shè)工程消防設(shè)計審查。

袁橋告訴記者，辦理業(yè)務(wù)前工作人員專門列了詳細(xì)的準(zhǔn)備清單，他按照清單全程在一個窗口辦理全部業(yè)務(wù)，除了讓袁橋感嘆流程簡約之外，最讓他驚訝的是辦理速度：“原本這些在我印象里怎么也得十天半個月，沒想到1天時間就給我辦理好了，給他們點(diǎn)100個贊！”

一窗口受理、一站式辦結(jié)為商丘營商環(huán)境注入活力。從簽訂監(jiān)管協(xié)議和承諾書到開工建設(shè)，總投資120億元的力量鉆石新材料生產(chǎn)研發(fā)基地只用了5個工作日；從簽約到投產(chǎn)，投資15億元的喬丹體育產(chǎn)業(yè)園只用了69天……

項(xiàng)目建設(shè)的“商丘速度”屢屢刷新，得益于商丘不斷深化“放管服效”改革，在全省率先實(shí)現(xiàn)“受審分離”，不見面審批、一站式辦結(jié)事項(xiàng)占比100%的強(qiáng)有力支撐。

一個窗口一次辦結(jié)“綜合窗口”提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效

3月6日，記者走進(jìn)商丘市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳，在這里設(shè)置的“24小時不打烊”專區(qū)吸引了記者的注意，政務(wù)服務(wù)一體機(jī)、社保自助一體服務(wù)機(jī)、征信查詢機(jī)、發(fā)票自助申領(lǐng)機(jī)、發(fā)票代開自助服務(wù)機(jī)、駕照發(fā)換一體機(jī)等多臺自主終端機(jī)器可以實(shí)現(xiàn)群眾自主辦理事項(xiàng)。

“只在一個窗口就能辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、施工等審批手續(xù)，不用多個窗口來回跑，真是太方便了。”正在大廳綜合受理窗口辦理項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)的曹先生驚喜不已，“一個窗口、一次辦結(jié)，少跑腿讓企業(yè)單位實(shí)實(shí)在在感受到了便捷。”

示范區(qū)行政審批和政務(wù)信息管理局一負(fù)責(zé)人表示，“綜合窗口”的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“一個中心”辦理、“一個窗口”受理、“一個系統(tǒng)”審批、“一個平臺”監(jiān)管和“一張網(wǎng)”通辦。

對有些辦理事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”目標(biāo)，提高網(wǎng)上辦理比例。按照“網(wǎng)上辦為常態(tài)、網(wǎng)下辦為例外”的原則，把線下審批事項(xiàng)推到網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”。對有些辦理事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”目標(biāo)。

記者了解到，為減少申請者因業(yè)務(wù)不熟或材料不齊等問題來回跑、反復(fù)交，示范區(qū)還實(shí)行了“容缺辦理”，即窗口人員出具《容缺受理承諾書》和《容缺受理補(bǔ)齊補(bǔ)正材料通知書》，審批事項(xiàng)可先予受理，并進(jìn)入審核程序，隨后再由申請者補(bǔ)充材料。

“沒想到現(xiàn)在這么便利，材料沒帶齊能容缺辦理，并且一天就能辦理消防驗(yàn)收證，辦事效率特別高，感謝你們。”商丘和順地產(chǎn)有限公司前來辦理建筑工程消防驗(yàn)收業(yè)務(wù)時，窗口工作人員得知時間緊急，立刻施行“容缺制”為其緊急辦理，當(dāng)天將業(yè)務(wù)辦理完成，受到了辦事群眾的稱贊。

商丘市出臺全省首部地方性營商環(huán)境條例

作為商文化起源地的商丘，歷來就有尊商、愛商的傳統(tǒng)，近年來，商丘在打造優(yōu)良營商環(huán)境方面不遺余力，從政策架構(gòu)到措施落實(shí)、從平臺建設(shè)到“保姆式”服務(wù)；持續(xù)深化“放管服效”改革，創(chuàng)新設(shè)立實(shí)施“企業(yè)服務(wù)日”“企業(yè)家大講堂”和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“早餐會”“服務(wù)企業(yè)面對面”晚茶會等措施，著力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的一流營商環(huán)境，致力構(gòu)建人人、事事、時時、處處都是營商環(huán)境的鮮明導(dǎo)向和濃厚氛圍。

早在2020年，商丘市出臺了全省首部地方性營商環(huán)境條例——《商丘市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，從政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境等方面，對有關(guān)方面的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了規(guī)范，進(jìn)一步厘清了政府與市場的關(guān)系，聚焦困擾經(jīng)營主體的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，為深入推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)提供了強(qiáng)有力的法治支撐和保障。

今年2月份，商丘市專門召開了2023年優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)大會，大會上強(qiáng)調(diào)，要鞏固做好“萬人助萬企”“企業(yè)服務(wù)日”活動，建立人大常委會組成人員、人大代表、政協(xié)委員和市、縣、鄉(xiāng)三級干部聯(lián)系經(jīng)營主體制度，解決廣大經(jīng)營主體發(fā)展中遇到的困難問題；要切實(shí)抓好政務(wù)服務(wù)，通過“放管服效”改革、工程領(lǐng)域改革、建好用好服務(wù)大廳等，打造“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的營商環(huán)境；要對標(biāo)國內(nèi)、省內(nèi)先進(jìn)，抓緊整改提升，補(bǔ)齊短板；要關(guān)注社會評價，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化服務(wù)；要嚴(yán)格落實(shí)周例會、季度開展?jié)M意度測評等制度機(jī)制要求，推動商丘市營商環(huán)境建設(shè)邁出新步伐、實(shí)現(xiàn)新提升。

優(yōu)秀營商環(huán)境助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

“正是商丘有著良好的營商環(huán)境，我們才選擇在這里投資，商丘優(yōu)秀的營商環(huán)境讓我們企業(yè)省了太多的心，”商丘動漫文化科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者，“我們項(xiàng)目一簽約，示范區(qū)行政審批和政務(wù)信息管理局‘萬人助萬企’綜合窗口的工作人員就主動與我們對接，及時了解我們的訴求，為我們項(xiàng)目制定了審批流程圖，讓我們知道什么節(jié)點(diǎn)辦什么事項(xiàng)、找誰辦、需要提交哪些材料，大大節(jié)省了我們的人力、物力，讓我們有更多的時間和精力投入到項(xiàng)目建設(shè)中。”

在商丘市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳，類似“店小二”式的服務(wù)處處可見，刻章、充電、郵寄、停車等全部免費(fèi)，僅2022年，示范區(qū)行政審批和政務(wù)信息管理局免費(fèi)為2864家企業(yè)和個體工商戶辦理刻章業(yè)務(wù)免費(fèi)刻章11846枚。

優(yōu)化營商環(huán)境是培育和激發(fā)經(jīng)營主體活力、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉。好的營商環(huán)境可以煥發(fā)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動能，一組數(shù)據(jù)可以看出商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭：

2022年

商丘市工業(yè)投資增長47.5%

增速居全省第1位

全市生產(chǎn)總值增長5.1%

增速居全省第4位

規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.0%

“三個一批”累計簽約億元以上項(xiàng)目143個、開工建設(shè)426個、投產(chǎn)達(dá)效374個

開工率、達(dá)效率均達(dá)100%

工信部《2022中國數(shù)字城市競爭力研究報告》顯示

商丘位列全國百強(qiáng)榜第78位

河南省第4位