2023賽迪論壇召開(kāi) 專家共議新型工業(yè)化發(fā)展路徑

3月31日，以“新型工業(yè)化：新內(nèi)涵、新使命”為主題的2023年賽迪論壇在京舉行。工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長(zhǎng)辛國(guó)斌發(fā)表致辭稱，我國(guó)正處于工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的重要關(guān)口期，面對(duì)內(nèi)外部形勢(shì)變化，如何在新時(shí)期深入推進(jìn)新型工業(yè)化，是一個(gè)重大的時(shí)代命題。

與會(huì)專家也指出，推進(jìn)新型工業(yè)化是實(shí)行中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求，必須順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，以綠色能源為戰(zhàn)略支撐，推進(jìn)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)我國(guó)工業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

推動(dòng)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁上新臺(tái)階

近年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展取得巨大成就，但大而不強(qiáng)、全而不優(yōu)的局面并未得到根本改變。在全球經(jīng)濟(jì)衰退趨勢(shì)明顯、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇加快的背景下，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，顯得愈發(fā)重要且緊迫。

中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)張立在會(huì)上指出，目前我國(guó)制造業(yè)面臨關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、制造業(yè)人才結(jié)構(gòu)性缺失、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈外遷壓力加大、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)展緩慢等四大突出問(wèn)題。

對(duì)此，張立建議，從供給側(cè)出發(fā)，著力推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，以數(shù)字化賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌好發(fā)展與降碳的關(guān)系，強(qiáng)化人才和重點(diǎn)資源、原材料的保障；從需求側(cè)出發(fā)，則要重點(diǎn)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用；相應(yīng)的工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)政策框架構(gòu)建也要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)深化體制機(jī)制改革，發(fā)揮財(cái)稅政策的導(dǎo)向作用，加快產(chǎn)融合作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的效能，完善企業(yè)梯度培育體系，加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。

工業(yè)和信息化部原副部長(zhǎng)、十三屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任蘇波在會(huì)上指出，我國(guó)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)和關(guān)鍵階段，要推動(dòng)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁上新臺(tái)階，保持制造業(yè)占GDP的比重基本穩(wěn)定，動(dòng)員引導(dǎo)企業(yè)等市場(chǎng)主體和資源積極投入強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

其中，蘇波特別強(qiáng)調(diào)了新能源汽車的發(fā)展。我國(guó)新能源汽車經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展已經(jīng)形成引領(lǐng)全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新優(yōu)勢(shì)，在全球汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展中占得先機(jī)，并且由政府主導(dǎo)的政策支持階段轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽渴袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主導(dǎo)的快速發(fā)展階段。

蘇波提醒，新能源汽車處于快速增長(zhǎng)期，網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展勢(shì)在必行，但目前出現(xiàn)的問(wèn)題是一些地方政府盲目決策，用土地財(cái)稅使不具備技術(shù)的企業(yè)上馬新能源汽車，由于缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力造成了失敗和形成爛尾工程。因此，需要保持戰(zhàn)略定力，在緊緊抓住汽車新賽道、新機(jī)遇的同時(shí)，完善相關(guān)政策所示，充分發(fā)揮領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，保障關(guān)鍵核心技術(shù)先進(jìn)可控，推動(dòng)我國(guó)汽車行業(yè)實(shí)現(xiàn)換道超車。

在中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、十三屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員王一鳴看來(lái)，完善以科技自立自強(qiáng)為方向的創(chuàng)新生態(tài)，是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展最關(guān)鍵的方向。

具體需要三方面的創(chuàng)新轉(zhuǎn)向，一是從技術(shù)追趕轉(zhuǎn)向構(gòu)建局部領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，通過(guò)在新一代信息技術(shù)、量子計(jì)算等方面的領(lǐng)先創(chuàng)新，形成非對(duì)稱的反制，增強(qiáng)在國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。二是從終端產(chǎn)品創(chuàng)新轉(zhuǎn)向中間品創(chuàng)新，發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，讓創(chuàng)新具備市場(chǎng)價(jià)值。三是從鼓勵(lì)集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，以基礎(chǔ)研究的突破帶動(dòng)引領(lǐng)性原創(chuàng)成果、戰(zhàn)略性技術(shù)產(chǎn)品的重大突破，在更多領(lǐng)域躋身國(guó)際領(lǐng)先行列。

此外，王一鳴建議，要深化以高水平開(kāi)放為方向的全球價(jià)值鏈拓展，妥善應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的變化，防范化解產(chǎn)業(yè)鏈脫鉤和供應(yīng)鏈“去中國(guó)化”風(fēng)險(xiǎn)，需要在提升制造業(yè)開(kāi)放發(fā)展水平，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工重構(gòu)。

深度推進(jìn)數(shù)實(shí)融合

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)下半場(chǎng)是和實(shí)體經(jīng)濟(jì)相融合的，特別是和制造業(yè)相融合的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段。”浙江省智能制造專家委員會(huì)主任毛光烈指出，應(yīng)該把重點(diǎn)加快數(shù)字科技和制造業(yè)相融合的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓在手里。

毛光烈在介紹中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“浙江方案”時(shí)指出，要致力于推動(dòng)工業(yè)云平臺(tái)，數(shù)字工業(yè)云平臺(tái)之間的聯(lián)合與合作，整合上鏈。創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈三鏈形成集群化，一體化治理新模式，打造區(qū)域和行業(yè)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)向更高層階段發(fā)展。

蘇波認(rèn)為，要推動(dòng)制造業(yè)加快普及數(shù)字化，網(wǎng)絡(luò)化，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)應(yīng)深入推進(jìn)智能化。同時(shí)，可以通過(guò)建設(shè)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商平臺(tái)，帶動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，智能化發(fā)展，加快5G、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力支持有實(shí)力的行業(yè)龍頭企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)各具特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，構(gòu)建智慧產(chǎn)業(yè)鏈，供應(yīng)鏈協(xié)作平臺(tái)，帶動(dòng)上下游大量的中小企業(yè)依托平臺(tái)發(fā)展，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同，智能化升級(jí)。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院黨委書記、院長(zhǎng)劉守英指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合是以數(shù)據(jù)成為新型生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)，數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素滲透到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的全過(guò)程。但是，當(dāng)前我國(guó)面臨數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的交易功能非常有限，地方政府發(fā)起指導(dǎo)和批準(zhǔn)成立的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)效果不佳，整個(gè)數(shù)據(jù)的共享和流通受阻等問(wèn)題。

劉守英建議，對(duì)于平臺(tái)企業(yè)，數(shù)據(jù)應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)要素組合中成為核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于實(shí)體企業(yè)，數(shù)據(jù)已充分成為企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素組合的力量。對(duì)于數(shù)據(jù)企業(yè)，現(xiàn)在的核心是要找到數(shù)據(jù)與企業(yè)外部生產(chǎn)要素組合的方式。同時(shí)，要為提升經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的效率提供公共數(shù)據(jù)。

“在談到數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)時(shí)，有觀點(diǎn)認(rèn)為，最關(guān)鍵的是促進(jìn)數(shù)據(jù)參與價(jià)值的創(chuàng)造和增值。要加強(qiáng)原始數(shù)據(jù)所有權(quán)與衍生數(shù)據(jù)所有權(quán)的權(quán)利界定與保護(hù)、平臺(tái)企業(yè)和數(shù)據(jù)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)。此外，公共數(shù)據(jù)要提供公共服務(wù)，避免數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象發(fā)生。”劉守英強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的關(guān)鍵是數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)安排和保護(hù)。未來(lái)政府還應(yīng)從產(chǎn)權(quán)保護(hù)、隱私權(quán)保護(hù)、規(guī)則和秩序、制度環(huán)境等方面提供制度性基礎(chǔ)設(shè)施。