推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跑出高質(zhì)量
縣域經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)重要地位。目前,我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平偏低、基礎(chǔ)較薄弱,且東西部差距明顯。2022年,我國(guó)1800多個(gè)縣和縣級(jí)市中僅有52個(gè)縣市地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)千億元;其中,東部沿海地區(qū)占42個(gè),中西部地區(qū)僅10個(gè)。
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的根基,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)駛向高質(zhì)量發(fā)展“快車(chē)道”,跑出加速度,還需把準(zhǔn)3個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。
一是找準(zhǔn)定位,做好頂層設(shè)計(jì)。一方面,要突出特色定位,確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。選擇與縣域優(yōu)勢(shì)要素相契合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,因地制宜,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮政府對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的引導(dǎo)作用,通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)潛力等相關(guān)要素進(jìn)行整體分析和科學(xué)謀劃,確定縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖、任務(wù)表。另一方面,確保縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的連續(xù)性,以久久為功的韌性推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由小及大、由弱變強(qiáng)。
二是聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。以延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為抓手,推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。根據(jù)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,延展產(chǎn)業(yè)鏈上下游,加速構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群,破解縣域產(chǎn)業(yè)鏈短之困。按照“上游招下游、下游引上游、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈”思路,梳理縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的薄弱環(huán)節(jié),明晰招引重點(diǎn),創(chuàng)新招商模式,搭建“互聯(lián)網(wǎng)+招商”新平臺(tái),提升縣域招商引資能力,補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板,破解縣域產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)短缺之困。圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育領(lǐng)軍企業(yè)和鏈主企業(yè),聚焦特色產(chǎn)業(yè),打造一批高成長(zhǎng)性的專(zhuān)精特新“小巨人”,破解縣域產(chǎn)業(yè)鏈層級(jí)較低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱之困。
三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、數(shù)字化水平,探索實(shí)行縣域招商引資重大項(xiàng)目“一件事”集成服務(wù),為項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早竣工、早達(dá)效創(chuàng)造條件;強(qiáng)化要素供給保障,構(gòu)建縣域人才匯聚體系,依托高層次人才引進(jìn)計(jì)劃,千方百計(jì)引進(jìn)能助力縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各類(lèi)人才;提高金融服務(wù)創(chuàng)新能力和水平,推動(dòng)金融設(shè)施一體化建設(shè),提升金融助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效;完善科技產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系,探索產(chǎn)學(xué)研合作新模式,支持服務(wù)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善法治保障,健全法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系,加快建設(shè)形成公開(kāi)、公平、公正的良法善治營(yíng)商環(huán)境,給縣域各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體吃下定心丸,讓企業(yè)敢闖、敢干、敢投。
(作者徐淑芳 單位:湖南省社會(huì)科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展研究所 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào))
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