為全球安全治理貢獻(xiàn)中國方案

　　安全問題事關(guān)各國人民的福祉，事關(guān)世界和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，事關(guān)人類的前途命運(yùn)。當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，給人類提出了必須嚴(yán)肅對待的挑戰(zhàn)。地區(qū)安全熱點(diǎn)問題此起彼伏，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅交織疊加，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字不斷累積。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢，唯有團(tuán)結(jié)合作、凝聚共識，才能破解安全治理難題。2022年4月，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇年會上提出全球安全倡議，旨在消弭國際沖突根源、完善全球安全治理，推動國際社會攜手為動蕩變化的時代注入更多穩(wěn)定性和確定性。2023年2月，中國正式發(fā)布《全球安全倡議概念文件》，闡釋了全球安全倡議的核心理念與原則，明確了重點(diǎn)合作方向和平臺機(jī)制，進(jìn)一步展現(xiàn)了中國維護(hù)世界和平的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　全球安全倡議倡導(dǎo)各國堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，堅(jiān)持尊重各國主權(quán)、領(lǐng)土完整，堅(jiān)持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，堅(jiān)持重視各國合理安全關(guān)切，堅(jiān)持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，堅(jiān)持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全。從新時代全球安全治理面臨的問題和挑戰(zhàn)出發(fā)，全球安全倡議向國際社會全方位系統(tǒng)性地闡述了中國的全球安全治理主張，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念在安全治理領(lǐng)域的具體實(shí)踐，為推動全球?qū)崿F(xiàn)持久和平普遍安全貢獻(xiàn)了中國方案。

　　全球安全倡議秉持共同的安全觀，強(qiáng)調(diào)安全具備不可分割性，將人類視作不可分割的安全共同體。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化將世界各國更緊密地聯(lián)系在一起，一個國家和地區(qū)出現(xiàn)安全問題，往往會牽動更廣范圍的國家和地區(qū)，各國不得不應(yīng)對各類安全風(fēng)險外溢的挑戰(zhàn)。因此，全球安全治理需把握好全球安全的不可分割性，以此為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，致力于實(shí)現(xiàn)普遍安全、共同安全。實(shí)際上，完善全球安全治理與維護(hù)各國自身安全具有辯證統(tǒng)一關(guān)系。一方面，全球安全治理是實(shí)現(xiàn)各國自身安全的有力保障。世界各國的安全是彼此聯(lián)系的，只有尊重彼此合理的安全關(guān)切，摒棄零和思維，共謀安全治理，共同維護(hù)世界的和平、安全、發(fā)展與穩(wěn)定，各國自身繁榮才能持久，安全才有保障。另一方面，維護(hù)各國自身安全是全球安全治理的基本前提。全球安全治理是有邊界、有前提的，必須堅(jiān)持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，堅(jiān)持尊重各國主權(quán)、領(lǐng)土完整，堅(jiān)決反對任何國家以損害他國安全為代價追求自身安全最大化的行為。任何國家片面追求自身安全、罔顧他國安全及全球共同安全的行為，不僅無法真正確保自身安全，而且可能會制造出新的矛盾和風(fēng)險，甚至將國際社會置于更加不穩(wěn)定不確定的環(huán)境之中。

　　全球安全倡議秉持綜合的安全觀，強(qiáng)調(diào)要用系統(tǒng)思維把握安全問題，妥善處理傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全之間的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)全球化時代，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全是相互交織、相互轉(zhuǎn)化、相互影響的，全球安全治理不能就任何單一安全領(lǐng)域來看安全，而是要重視綜合施策，統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，協(xié)調(diào)推進(jìn)安全治理。傳統(tǒng)安全問題可以引發(fā)非傳統(tǒng)安全問題。例如，地緣政治沖突系傳統(tǒng)安全領(lǐng)域問題，但可能會帶來糧食、能源等大宗商品價格大幅波動導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不穩(wěn)定等非傳統(tǒng)安全問題。非傳統(tǒng)安全問題亦能引發(fā)傳統(tǒng)安全問題。例如，網(wǎng)絡(luò)安全漏洞的存在，不僅可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)金融風(fēng)險、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等非傳統(tǒng)安全風(fēng)險，也可能因?yàn)樾畔⒉粫澈蛻?zhàn)略誤判引發(fā)國家之間嚴(yán)重的信任赤字，進(jìn)而導(dǎo)致沖突升級。因此，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，以全局的而非局部的、聯(lián)系的而非割裂的、系統(tǒng)的而非單一的觀點(diǎn)看問題，既要關(guān)注政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、社會等傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全問題，也要關(guān)注能源、網(wǎng)絡(luò)和人工智能等一系列新興領(lǐng)域的安全問題，進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌、綜合施策，使全球安全治理的整體效用最大化。

　　全球安全倡議秉持合作的安全觀，通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端。合作是全球安全治理的重要內(nèi)容，是推動構(gòu)建全球安全共同體的必然選擇。在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的背景下，只有團(tuán)結(jié)合作，才能推動世界各國攜手應(yīng)對各種安全風(fēng)險與挑戰(zhàn)；只有對話協(xié)商，才能從根本上消弭國際沖突的根源，實(shí)現(xiàn)世界的持久和平與發(fā)展。《全球安全倡議概念文件》提出，“促進(jìn)大國協(xié)調(diào)和良性互動，推動構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系格局”“大國在維護(hù)國際和平與安全上承擔(dān)特殊重要責(zé)任”。大國提供公共產(chǎn)品的能力最強(qiáng)，是全球安全治理的最主要參與者與推動者，只有堅(jiān)持合作共贏、管控分歧，才能為國際社會注入更多穩(wěn)定性和確定性。一直以來，中國積極參與全球安全規(guī)則制定，加強(qiáng)國際安全合作，積極參與聯(lián)合國維和行動，為維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮著建設(shè)性作用。

　　全球安全倡議秉持可持續(xù)的安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展與可持續(xù)安全。發(fā)展和安全相輔相成，辯證統(tǒng)一。一方面，可持續(xù)發(fā)展是破解當(dāng)前全球性問題的“金鑰匙”。許多全球安全問題歸根結(jié)底都是發(fā)展的問題，可持續(xù)發(fā)展是各方的最大利益契合點(diǎn)和最佳合作切入點(diǎn)。特別是對許多面臨發(fā)展難題的欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)而言，發(fā)展亦是最大的安全。只有從根本上克服發(fā)展不平衡，才有助于從源頭和根本上抓好全球安全治理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的安全。另一方面，可持續(xù)的安全能夠促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，不確定性風(fēng)險會掣肘世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，不利于世界發(fā)展與繁榮。今年4月，國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布最新《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》指出，在地緣政治局勢緊張、全球需求疲軟等多重因素的影響下，世界經(jīng)濟(jì)前景充滿了不確定性，預(yù)計(jì)未來5年全球經(jīng)濟(jì)增速將保持在3%左右，低于過去20年的平均水平?？梢姡掷m(xù)安全的環(huán)境是世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，只有確?？沙掷m(xù)的安全，世界和平發(fā)展與人類進(jìn)步事業(yè)才能穩(wěn)步向前。

　　（作者 任 琳 系中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所全球治理室主任、國家全球戰(zhàn)略智庫研究員 來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）