海南省創(chuàng)建國家體育旅游示范區(qū)——以高質(zhì)量發(fā)展助力國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)

　　垂天雌霓云端下，快意雄風(fēng)海上來。春天，海南處處彰顯運(yùn)動活力，游客們或在萬寧日月灣開啟沖浪之旅，迎風(fēng)踏浪而來；或在海口國家帆船基地公共碼頭感受碧海藍(lán)天下帆船運(yùn)動的魅力；抑或在三亞蜈支洲島潛入海底隨美麗的魚兒來場浪漫約會……隨著海南省創(chuàng)建國家體育旅游示范區(qū)工作不斷深入推進(jìn)，體育元素正在觸發(fā)海南旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)性升級，進(jìn)一步激發(fā)旅游消費(fèi)潛力，持續(xù)為海南自貿(mào)港和國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)注入新活力。

前不久，2023年海南省國家體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作推進(jìn)大會（以下簡稱“推進(jìn)大會”）在萬寧召開，會上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)部署，進(jìn)一步將體育融入海南發(fā)展大局，推動著海南體育旅游的圖景向縱深鋪展。

五個“高質(zhì)量” 助推體育旅游全面轉(zhuǎn)型升級

《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》中明確提出“要加快在海南建設(shè)國家體育訓(xùn)練南方基地和國家體育旅游示范區(qū)”，隨著健康中國和體育強(qiáng)國戰(zhàn)略的深入實(shí)施，體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也迎來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

“海南省創(chuàng)建國家體育旅游示范區(qū)是中央賦予海南的光榮使命，是旅游業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求，是展示健康中國和體育強(qiáng)國形象的重要窗口。”海南省旅游和文化廣電體育廳廳長李輝衛(wèi)在推進(jìn)大會上表示，將按照海南省委省政府關(guān)于創(chuàng)建國家體育旅游示范區(qū)的部署，逐項(xiàng)落實(shí)《海南省創(chuàng)建國家體育旅游示范區(qū)實(shí)施方案（2022-2025）》工作要求，以高質(zhì)量推動體育旅游制度集成創(chuàng)新、高質(zhì)量打造體育旅游品牌賽事、高質(zhì)量健全體育旅游產(chǎn)業(yè)體系、高質(zhì)量建設(shè)和利用體育場館設(shè)施、高質(zhì)量培育體育旅游專業(yè)人才等“五個高質(zhì)量發(fā)展”，全力推進(jìn)海南創(chuàng)建國家體育旅游示范區(qū)。

海南發(fā)展體育旅游具有得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境、地理區(qū)位。作為一個熱帶島嶼，一方面，海南擁有優(yōu)良空氣質(zhì)量、負(fù)氧離子高優(yōu)勢，全年平均氣溫約26攝氏度，植被豐富，為陸上休閑運(yùn)動打造了天然氧吧；另一方面，海南四面環(huán)海，為開展水上運(yùn)動等體育活動提供了優(yōu)越條件，且不受季節(jié)限制。這些獨(dú)特優(yōu)勢，不僅讓海南成為越來越多體育項(xiàng)目國家隊(duì)的集訓(xùn)地，也成為全國熱門的體育旅游目的地。

2023年春節(jié)假期，萬寧日月灣接待游客65.10萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入4.12億元，同口徑同比增長35.84%，沖浪俱樂部由疫情前4家增加至35家，從事與沖浪旅游相關(guān)的行業(yè)和人員達(dá)229人。而緊鄰日月灣的萬寧田新村如今借助沖浪東風(fēng)，民宿從無到有，去年年底已達(dá)22家、客房容量220間，村集體與企業(yè)合作布局野奢帳篷等業(yè)態(tài)，增加了村集體收入。以萬寧為代表的體育旅游典型市縣發(fā)展成果讓海南更加堅(jiān)定了創(chuàng)建國家體育旅游示范區(qū)的步伐。

近年來，在海南省委省政府和的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的廣泛參與下，海南體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建的頂層設(shè)計(jì)更加完善，品牌形象更加飽滿，實(shí)現(xiàn)路徑逐漸清晰，成效愈發(fā)明顯。

“從建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)開始，海南就是全國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，肩負(fù)著為全國旅游發(fā)展創(chuàng)新探索、積累經(jīng)驗(yàn)的責(zé)任。將海南作為首批整體創(chuàng)建國家體育旅游示范區(qū)的省份，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》也明確提出支持海南打造國家體育旅游示范區(qū)，賦予海南先行先試、推動體旅融合的光榮使命。”李輝衛(wèi)說，海南創(chuàng)建國家體育旅游示范區(qū)，不僅僅是推動體育旅游融合發(fā)展的手段，更是推動體育旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)世界級國際旅游消費(fèi)中心的重要抓手。海南要大力推進(jìn)體育旅游供給品質(zhì)化、治理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和效益最大化，將體育旅游產(chǎn)業(yè)打造成為自由貿(mào)易港特色鮮明、具有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造成為健康中國和體育強(qiáng)國創(chuàng)新發(fā)展的樣板與展示窗口。

豐富產(chǎn)品供給 打造高質(zhì)量體育旅游品牌體系

59國入境免簽政策、得天獨(dú)厚的熱帶環(huán)境資源、豐富多樣的國際賽事項(xiàng)目、濃厚的體育運(yùn)動氛圍，海南自貿(mào)港的“體育+旅游”模式正受到越來越多海內(nèi)外游客的青睞。

隨著人們強(qiáng)身健體意識的增強(qiáng)，以及對體育賽事熱情的高漲，體育旅游的市場逐年擴(kuò)大，體育賽事的落地也正在成為旅游休閑領(lǐng)域的新亮點(diǎn)。海南“親水運(yùn)動季”和“沙灘嘉年華”兩個品牌體育旅游活動深入民心，遠(yuǎn)近聞名，影響力越來越大，有效提升了人民群眾的幸福感與獲得感。近年來成功舉辦的第六屆運(yùn)動會、中超聯(lián)賽、杭州亞運(yùn)會帆船和攀巖項(xiàng)目選拔賽、第十四屆全運(yùn)會沖浪比賽、國際汽聯(lián)電動方程式錦標(biāo)賽、克利伯環(huán)球帆船賽等一系列高水平、高規(guī)格的國際國內(nèi)賽事，不僅讓運(yùn)動健兒通過一枚枚金牌鋪就冠軍之路，還有效地拉動了海南的旅游消費(fèi)，推動了體育旅游示范區(qū)的建設(shè)。在三亞、萬寧等市縣，體育旅游收入已占到旅游總收入的三分之一，體育旅游已經(jīng)成為旅游業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

經(jīng)過幾年實(shí)踐探索，海南體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建的實(shí)現(xiàn)路徑逐漸清晰起來。初步搭建起國家-省-市縣三級創(chuàng)建體系，培育了一批有代表性和影響力的“國字頭”體育旅游精品項(xiàng)目，發(fā)揮了引領(lǐng)作用。三亞蜈支洲島、海口觀瀾湖、萬寧華潤石梅灣3個旅游度假區(qū)相繼被、文化和旅游部認(rèn)定為國家體育旅游示范基地；陵水清水灣濱海體育旅游線路被、文化和旅游部認(rèn)定為2023年春節(jié)假期體育旅游精品線路，天涯海角游覽區(qū)、西部天涯海洋濱海度假旅行線路、環(huán)海南島國際大帆船賽、萬寧市等獲評2022中國體育旅游精品項(xiàng)目。這些成績的取得，極大地鼓舞了海南創(chuàng)建的熱情。

目前，海南正在全面創(chuàng)建國家體育旅游示范區(qū)，未來還將重點(diǎn)發(fā)展具有海南特色的健身休閑運(yùn)動旅游項(xiàng)目，推動全域體育旅游建設(shè)，爭取打造6至7個具有國際一流水平的體育賽事，設(shè)立5個免稅體育用品店，鼓勵發(fā)展體育旅游裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，推動海南體育產(chǎn)業(yè)市場化、國際化發(fā)展。

耕耘創(chuàng)建新路徑 一體發(fā)展聚合力

綱舉目張，近年來，海南相繼出臺了《海南省國家體育旅游示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》《海南省創(chuàng)建國家體育旅游示范區(qū)實(shí)施方案（2022-2025）》《海南省體育旅游統(tǒng)計(jì)制度（試行）》等一攬子政策，全面指導(dǎo)和科學(xué)規(guī)范全省的體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。海口、陵水、白沙等市縣相繼制定了各自的創(chuàng)建落實(shí)方案，突出地方特色，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建工作。全省初步形成省級統(tǒng)籌、市縣主攻、上下聯(lián)動的國家體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建格局。

“未來三年，是海南創(chuàng)建國家體育旅游示范區(qū)的關(guān)鍵時期。希望各部門、各市縣及體育旅游市場主體務(wù)必要堅(jiān)定創(chuàng)建信心，充分發(fā)揚(yáng)迎難而上、善抓敢贏的工作勁頭，確保圓滿完成我省國家體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。”海南省人民政府副秘書長張華偉在會上動員。

下一步將如何深入推進(jìn)？張華偉提出，需要省市縣政府行業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力齊推進(jìn)。

針對各省直單位，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要充分發(fā)揮省推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建省級統(tǒng)籌、市縣主攻、上下聯(lián)動的創(chuàng)建格局；要引導(dǎo)錯位發(fā)展，做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌空間布局，推動各市縣依托各自資源稟賦做強(qiáng)體育旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、做精體育旅游特色，形成差異化發(fā)展；要加強(qiáng)政策保障，各相關(guān)部門要加快研究出臺促進(jìn)體育旅游發(fā)展的綜合性政策文件，為體育旅游發(fā)展保駕護(hù)航。

針對各市縣，要形成創(chuàng)建合力，牢固樹立“體育+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展意識，整合資源、集成推動、系統(tǒng)發(fā)展，形成對體育旅游產(chǎn)業(yè)齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作態(tài)勢；要補(bǔ)齊創(chuàng)建短板，要嚴(yán)格按照《海南省創(chuàng)建國家體育旅游示范區(qū)驗(yàn)收評估指標(biāo)（2022-2025）（試行）》的要求，加快補(bǔ)齊配套服務(wù)設(shè)施，持續(xù)豐富產(chǎn)品供給，高水平宣傳推廣；要注重督查考核，將創(chuàng)建體育旅游示范區(qū)的內(nèi)容納入督查考核機(jī)制。

針對廣大體育旅游相關(guān)企業(yè)、協(xié)會，要抓提質(zhì)升級，積極創(chuàng)新一批品牌體育旅游產(chǎn)品，不斷優(yōu)化體育旅游產(chǎn)品供給，以滿足市民游客高質(zhì)量、多元化的旅游需求；著力提升服務(wù)品質(zhì)。以標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，全面推進(jìn)體育旅游服務(wù)質(zhì)量提升工作；壯大企業(yè)實(shí)力。大力培育一批有較強(qiáng)市場競爭力的體育旅游企業(yè)，加快推進(jìn)社區(qū)體育俱樂部、體育指導(dǎo)站點(diǎn)等基層群眾體育組織建設(shè)，充分發(fā)揮體育旅游企業(yè)的市場主體作用。

隨著海南省體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，特別在建設(shè)海南自貿(mào)港的大背景下，一批又一批全國性、國際性、專業(yè)性文體賽事活動相繼舉辦，海南體育旅游的“金字招牌”越來越亮眼，來海南旅游的游客們也更喜歡“動”起來。在全力推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)、國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)的背景下，海南正在用心耕耘，著力推動體育旅游的圖景向縱深鋪展。（轉(zhuǎn)自4月6日《中國體育報(bào)》05版）